2018年1月7日 第32475篇《法学研究》 2013年第4期
自然资源国家所有权三层结构说
作者:王涌 中国政法大学 
内容摘要
宪法上规定的自然资源国家所有权不是专属于公法的所有权概念。它包含三层结构:第一层结构是私法权能。在这一层面上,它与物权法上的所有权无异。第二层结构是公法权能。其主要包括国家对于自然资源的立法权、管理权和收益分配权。第三层结构是宪法义务。国家应当为全体人民的利益行使其私法权能和公法权能。公共信托理论是描述国家作为自然资源所有人的宪法义务的法律理论,应当引入中国,或者中国宪法第9条作公共信托理论式的解释,确立国家与人民在自然资源国家所有权结构中的地位。在中国的现实中,自然资源国家所有权最为薄弱的层面是其宪法义务。“自然资源人民基金”的模式和尝试对中国有借鉴意义。宪法规定的自然资源所有权具有“不完全规范”的特质,直接转化为物权法上的物权存在困难。在目前宪法控制制度尚不健全的情况下,民法解释学可以发挥控制自然资源国家所有权肆意扩张和扭曲的准宪法功能。
关键词
自然资源,国家所有权,宪法,私法,公共信托
结构框架
一、引言:自然资源国家所有权在宪法中的出现
二、自然资源国家所有权的私法效力
(一)形式宪法可以规定实质的私法关系
(二)宪法(公法)所有权与私法所有权区分之偏误
(三)所有权概念的形式统一性
(四)公产模式无法取代国家所有权
三、自然资源国家所有权中的公法权能与宪法义务
(一)宪法上规定的自然资源国家所有权内容的丰富性:公法权能与宪法义务
(二)自然资源国家所有权的正当性与公共信托理论
四、自然资源国家所有权的民法解释及其功能
结语


(实习编辑:罗骜)
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编辑:杨慧敏

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