当前位置:首页 / 新闻中心 / 社会聚焦 / 正文
新闻中心

建立刑事缺席审判制度彰显反腐决心

2021/2/20

 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》明确缺席审判具体程序,将有助于化解对于外逃贪官定罪量刑的法律困局,也彰显了反腐的决心。

 最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》(以下简称《新刑诉法解释》)。《新刑诉法解释》明确,对于贪污贿赂犯罪案件,以及需要及时进行审判,经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人在境外的,可以适用缺席审判程序依法作出判决,并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

 所谓缺席审判,指的是即使在犯罪嫌疑人本人不到庭的情况下,司法机关可以按照特别程序,依法起诉、审判,并在证据确凿的情况下,依法判决其是否有罪。一直以来,缺席审判在中国只适用于民事诉讼。刑事审判的启动,则往往以犯罪嫌疑人到案为前提。然而,在追逃贪官、追缴赃款过程中,由于缺席审判的缺乏,跨境反腐工作逐渐显得捉襟见肘。如要求他国协助引渡贪官、没收财产,但他国法律却往往以法院生效判决作为合作前提。既要追回国家财产,请求配合协助,又因被告人缺位,拿不出有效判决。这样的尴尬,让跨境追逃贪官的协助要求屡屡碰壁。《新刑诉法解释》明确缺席审判具体程序,将有助于化解对于外逃贪官定罪量刑的法律困局,也彰显了反腐的决心。

 缺席审判制度是对席审判制度的补充和例外,是在诉讼发展的历程中建立起来的。尽管刑事缺席审判制度在实践中有严格的适用条件,但此前我国的刑事诉讼法在公诉案件中并没有明确规定缺席审判制度,因此在保证程序公正的前提下,建立相应的缺席审判制度,加大反腐败力度,提高刑事审判效率就成为当务之急。早在2012年修改的刑诉法,增加了违法所得特别没收程序。但刑事缺席审判制度却一直是法律空白点,如何给外逃贪官定罪量刑,仍是司法审判过程中的一个难点。

 刑事缺席审判,意味着法院将在被告人未能出庭,辩护、质证缺位的情况下,对被告人的人身、财产权利进行处分,理应保持审慎的态度。如果没有对缺席审判制度的严格限制,极有可能会对被告人的辩护权带来侵害。因此,怎样才能开启缺席审判制度就成为必须认真考虑的问题。值得一提的是,此前刑诉法修改草案规定了缺席审判的具体程序,明确由犯罪地或者被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理,必要时仍可以依照刑事诉讼法的规定指定管辖;规定人民法院通过司法协助方式或者受送达人所在地法律允许的其他方式,将传票和起诉书副本送达被告人;被告人未按要求归案的,人民法院应当开庭审理,依法作出判决,并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

 不言而喻,引入刑事缺席审判,目的在于便利国际合作、打击腐败犯罪。建立缺席审判制度很有必要,但仅有缺席审判制度还不够,缺席审判仍需要进行机制和程序上的架构,使缺席审判制度发挥更大作用。缺席审判并不意味着滥用审判权,忽略被告人的权益。一方面,对缺席审判的适用程序,必须进行严格限定,同时,还要有相关补救措施,在辩方没有到场、缺乏质证的情况下,切实防止法院作出利于控方的判决;另一方面,缺席审判在缺乏被告人辩护的情况下,很多时候往往会忽略被告人的利害关系人的权益,对此,法院必须指定律师为其辩护,同时允许利害关系人参加辩护,从而维护其相关权利。被告人虽然缺席,但对被告人合法权益的保障不能“缺席”,刑事缺席审判中程序公正和实体公正不能“缺席”。为防止司法机关滥用缺席审判权限,对严重犯罪的缺席审判,还应附加证据标准、案发年限等一系列限定条件,从制度措施上确保缺席审判判决文书的公正性与公信力。

(转载自《人民法院报》2021年02月20日第2版。)


分享到:

研究人员

查看更多+

戴玉忠

1947年1月生,1982年1月于吉林大学法律系本科毕业到检察机关工作,先后任书记员、助理检察员、检察员、副处长、处长;1991年5月起任最高人民检察院刑事检察厅副厅长......

学术著作

查看更多+

中国古典法治的表达——再说韩非子

按语 韩非是战国末期的法家代表人物。他主张治国者要灵活地运用“法、术、势”三者,而运用的原则便是黄老之学。治人则要......

出版年:2021年 2月